É o documento que conceitua apresenta as estratégias para serem seguidas pelo órgão, definidas através de análise de um processo sistêmico que permite definir o melhor caminho a ser seguido para atingir os objetivos, e oferecer os serviços da melhor maneira dentro do contexto do serviço público.

Para elaborar esse documento, são analisados os cenários e as metas são definidas. Assim, definida a estratégia, entende-se que tais ações permitirão chegar onde se deseja.